各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号），创新重点领域投融资机制，充分发挥社会资本在稳增长调结构惠民生补短板等方面的积极作用，结合我省实际，提出以下实施意见。
　　一、鼓励社会资本参与和扩大重点领域投资

　　打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，鼓励社会资本特别是民间资本参与和扩大重点领域投资，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给。
　　（一）鼓励社会资本参与铁路建设运营。设立广东省铁路发展基金，积极吸引社会资本投入，扩大铁路建设资本金来源。发挥市场机制作用，支持社会投资者通过独资、控股、参股以及其他方式参与我省铁路项目投资建设运营，促进铁路投资主体多元化。按照市场化方向，完善地方铁路运价形成机制。积极推进铁路沿线土地综合开发，以开发收益支持铁路发展。鼓励按照“多式衔接、立体开发、功能融合、节约集约”的原则，对城市轨道交通站点周边、车辆段上盖进行土地综合开发，吸引社会资本参与城市轨道交通建设。（省发展改革委等部门负责）
　　（二）鼓励社会资本加大公路建设投资力度。支持社会资本对高速公路沿线闲置土地进行整合开发，以开发收益支持高速公路发展。鼓励社会资本发起或参与设立高速公路发展基金，完善收费公路建设管理养护长效机制。建立高速公路与普通公路统筹发展机制，促进普通公路持续健康发展。（省交通运输厅、发展改革委、国土资源厅等部门负责）
　　（三）鼓励社会资本参与港口基础设施建设。支持社会资本发起或参与设立港口及航道建设基金，探索以特许经营等多种方式，吸引社会资本投资建设改造港口、内河航运等基础设施。（省交通运输厅、发展改革委、国土资源厅等部门负责）
　　（四）鼓励社会资本参与民航基础设施建设。积极吸引社会资本参与省内民航机场以及机场配套服务设施等投资建设。统筹通用飞机制造、通用机场建设与通用航空服务项目规划布局，支持社会资本投资兴建通用机场。鼓励社会资本发起设立空港产业投资基金，围绕干、支线机场打造空港经济区。（省发展改革委、国土资源厅等部门负责）
　　（五）鼓励社会资本参与交通运输枢纽及交通智能化项目建设。支持社会资本参与城乡客运枢纽、货运物流园区、城市物流配送中心和服务区，以及新一代交通控制网工程和多层次综合交通公共信息服务平台、票务平台、大数据中心的投资建设及运营维护。推行客运“一票式”和货运“一单制”运输，实现综合运输一体化服务。（省交通运输厅、发展改革委等部门负责）