北极星风力发电网讯:在杭州G20峰会上，习总书记再次强调中国将坚定不移的推动绿色发展，中美两国首脑向联合国、秘书长递交了两国批准的《巴黎协定》，标志着世界新能源时代正式开始。而我国可再生能源发展则遇到了瓶颈。

2016年上半年中国弃风电量达323亿千瓦时，逼近去年全年弃风电量，其中甘肃的弃风率达到惊人的48%；内蒙古惊现风电上网电价5分钱、云南物价局变相压低可再生能源上网电价、甘肃工信委规定风电光伏保障小时数为500小时和400小时，可再生能源补贴资金缺口达550亿元。这一系列的数据也影射出我国可再生能源的发展现状。可再生能源消纳受困、可再生能源补贴发放滞后使得可再生能源发展受到了很大束缚。

2006年颁布实施的《可再生能源法》的确给当时可再生能源行业发展注入“强心针”，大大推动了我国可再生能源的发展。10年来，我国可再生能源产业发展突飞猛进，而《可再生能源法》却无法满足行业快速发展的需求。

在9月13日北京举行的《可再生能源法》实施十周年研讨会上，全国人大环资委法案室主任翟勇表示，可再生能源法是促进可再生能源发展的保障和动力，是增加能源供给的战略需要，是改善能源结构的需要，也是保障能源安全的根本出路。可再生能源法及配套政策不断出台，使可再生能源产业的政策、体系逐步完善，推动了产业发展和技术进步，调动了投资者的积极性。可再生能源法使我国可再生能源产业发展明显提速，风电、光伏等实现了工业化发展，此外还形成了具有国际先进水平的、较为完备的产业体系，装备制造能力和自主创新能力显著增强，风电、光伏产业成为我国少数具有国际竞争力的高新技术产业之一。

国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明也在研讨会上表示，可再生能源法是我国可再生能源发展的里程碑，以法律的形式确立了可再生能源发展的地位、基本制度和政策框架，它的出台使我国可再生能源产业步入了快车道。国家能源局将对现行的可再生能源法进行评估修改，大力贯彻落实可再生能源法，是我国可再生能源发展可以有法可依。作为可再生能源行业的主管部门，国家能源局会积极主动作为、认真配合，与财政部、价格司一起共同商讨《可再生能源法》的实施；做可再生能源发展规划时也会立足长远，不仅要看到十三五，还要看到十四五、十五五的发展，这样才能把可再生能源工作做得更好，把可再生源法落实好。可再生能源上个十年的发展成绩显著，下个十年的发展前景也会更加光明。

依法治能，方可奠定可再生能源发展之基。可再生能源发展也需要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

有法可依 可再生能源发展前景可期

可再生能源的发展目前仍然十分依赖政策法规扶持，未来几年仍离不开政策法规支持。政策法规支持也对我国可再生能源技术以及电价制度产生了很大影响。

科技部高新司能源处处长郑方能在会上表示，作为国家科技主管部门，科技部一直以来高度关注和积极支持可再生能源科技发展，可再生能源法实施十年以来科技部也在继续持续加大对可再生能源技术及产业发展的支持。前不久国务院印发国家科技创十三五新规划，明确十三五期间将启动智能电网重大工程，大力发展可再生能源，智能电网等清洁能源技术。这些规划的颁布实施，从国家战略层面确立了可再生能源技术的重要地位。此外，科技部还积极联合有关部门，制定了多项鼓励可再生能源技术发展的政策，为可再生能源科技工作营造了良好的环境。

《可再生能源法》2006年颁布实施，2009年进行了修订、完善，法律规定了可再生能源电价的形成机制和补贴的机制。但是目前可再生能源补贴缺口达550亿元，据国家发改委价格司副处长支玉强预测年底缺口将有可能达到600亿。针对这一趋势，支副处长在会上也提出了一些看法。他指出，《可再生能源法》在补贴资金这方面还存在需要完善的地方：可再生能源法在补贴资金的来源的规定上存在一定的歧义，第二十条与第二十四条两条规定不是那么一致，在实际执行当中有关部门可能也会莫衷一是。《可再生能源法》规定我国现在可再生能源执行的是固定上网电价，具体补贴实行的是差价补贴。由于我国可再生能源发展规模的快速扩大、技术快速进步，制定标杆电价的难度也越来越大。这些方面都是需要考虑改进的地方。

随着可再生能源法的不断完善以及相关部门的支持，可再生能源的前景也会十分光明。

好风频借力 送我上青云

可再生能源法的实行也给中国风电行业带来很好的发展机遇。明阳风电与可再生能源法诞生于同一年，那时的明阳是个新生儿，充满风险和不确定性，没人看好。而如今，明阳风电已经成为美国上市企业、中国名列前茅的整机商。作为中国风电从小到大、从弱到强的参与者、见证者和受益者，明阳集团也表达对可再生能源法的感恩之情。

吃水不忘挖井人。全国人大代表、明阳集团董事长张传卫表示，是可再生能源法给了明阳风电的生存环境。如果国家没有制定这样一部法律，使可再生能源建设发展上升为国家意志，为可再生能源提供即时有力、具体的保驾护航，很难想像明阳能不能生存下来、能不能有现在的成就和辉煌。“春江水暖鸭先知”，风电行业的人最能感受到这部法律实施十年来，特别是十八大以来，近些年来国家对新能源建设的决心和力度，也确确实实感受到、也享受到了这些法规和政策的红利。张传卫董事长也建议要坚定实施可再生能源配额制、绿证制度及能源使用税法，凸显可再生能源的环境效益和社会效益，继续推动可再生能源健康快速发展。

国电集团副总经理谢长军肯定了可再生能源法对可再生能源发展的作用。谢长军副总经理建议中央和地方政府电网企业、开发企业及社会各界共同努力，进一步完善《可再生能源法》律的政策体系，实现“四个完善、四个提升”：完善立法标准，提升法律的可操作性；完善跨区辅助服务机制，提升可再生能源消纳能力；完善电量收购激励机制，提升可再生能源上网品质；提升法律对产业的监督指导作用、指导能力。

朱明司长表示，根据可再生能源十三五规划初步研究，到2020年全部商品化可再生能源年利用量达到5.6亿吨，可再生能源装机要达到7.5亿千瓦，其中新能源发电在全部发电量中的比重提高到9%以上，才能确保实现2020年非化石能源比重15%的战略目标，并为2030年20%的非化石能源比重目标奠定基础。到2020年风电装机要达到2.1亿千瓦，力争达到2.5亿千瓦，光伏装机力争达到1.5亿千瓦，光热发电装机目标500万千瓦。可再生能源发展任重道远，需要大家共同努力推动可再生能源法的改善健全，推动我国可再生能源发展。